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5月16日，國務院法制辦公室今日在其網站就工業(yè)和信息化部起草的《民用爆炸物品進出口管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見。征求意見稿擬明令禁止進口已淘汰的民用爆炸物品。
征求意見稿明確了政府職能部門對于民用爆炸物品進出口各環(huán)節(jié)的分工，規(guī)定了企業(yè)申請民用爆炸物品進出口的流程，并設定了相應的責任追究條款。
在政府職能部門分工方面，征求意見稿明確，工業(yè)和信息化部負責民用爆炸物品進出口的審批，公安機關負責民用爆炸物品境內運輸的安全監(jiān)督管理，海關負責民用爆炸物品進出口環(huán)節(jié)的管理。
征求意見稿詳細規(guī)定了申請流程。取得《民用爆炸物品生產許可證》的企業(yè)可以進口用于本企業(yè)生產的民用爆炸物品原材料(含半成品)，出口本企業(yè)生產的民用爆炸物品(含半成品)。取得《民用爆炸物品銷售許可證》的企業(yè)可在許可范圍內進出口民用爆炸物品。
工業(yè)和信息化部自受理申請之日起二十個工作日內作出是否批準的決定。批準進出口民用爆炸物品的，應當向申請人核發(fā)《民用爆炸物品進/出口審批單》;不予批準的，應當書面告知申請人?！睹裼帽ㄎ锲愤M/出口審批單》實行“一批一單”和“一單一關”管理。
企業(yè)應當將獲準進出口的民用爆炸物品的品種和數量等信息向所在地省級民爆行業(yè)主管部門和收貨地或者出境口岸所在地縣級人民政府公安機關備案。境內運輸民用爆炸物品，應當取得公安機關核發(fā)的《民用爆炸物品運輸許可證》。企業(yè)進出口民用爆炸物品的，應當憑《民用爆炸物品進/出口審批單》向口岸海關辦理進出口手續(xù)。
在責任追究方面，意見稿規(guī)定，以不正當手段取得民用爆炸物品進出口批準文件的，由工業(yè)和信息化部撤銷其民用爆炸物品進出口批準文件，停止其進出口活動，三年內不再受理其民用爆炸物品進出口申請。未經批準或者超出批準范圍進出口民用爆炸物品的，依照有關法律、行政法規(guī)中的相關規(guī)定進行處罰。
進出口民用爆炸物品未按照規(guī)定向公安機關備案的，由公安機關依照《民用爆炸物品安全管理條例》第四十六條的規(guī)定處罰。被許可人涂改、倒賣或者以其他形式非法轉讓《民用爆炸物品進/出口審批單》的，由工業(yè)和信息化主管部門責令限期改正，給予警告，并處三萬元以下的罰款。
民用爆炸物品進出口管理人員在民用爆炸物品進出口管理活動中行政行為失當或違反行政許可有關規(guī)定的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
同時，征求意見稿規(guī)定，不得進口國家禁止進口或明令淘汰的民用爆炸物品。進出口民用爆炸物品，應當依照本辦法的規(guī)定逐單申請辦理審批手續(xù)。而對于硝酸銨的出口，由工業(yè)和信息化部委托省級民爆行業(yè)主管部門參照本辦法的規(guī)定管理。
